2015调结构促发展适应新常态 政府工作报告解读(下)2025年7月3日
新晚报1月22日讯 2015年，哈尔滨市经济社会发展的主要目标是：着力做好稳增长、促改革、调结构、惠民生等工作，努力完成“十二五”规划，科学描绘“十三五”发展蓝图，奋力开创全面建成小康社会新局面。
目标把保持经济平稳健康发展的着力点放在产业项目建设上，调整存量、做优增量、做大总量，全年重点建设2000万元以上产业项目超过1000个，完成投资超过800亿元。
打造千亿级装备制造产业，实施工业“双百工程”，抓好哈飞汽车合资合作等重大技改项目100项，中船重工中小型燃气轮机等战略性新兴产业项目100项。壮大千亿级食品工业，叫响绿色食品品牌。发展千亿级云计算、物联网、电子商务等信息产业，抓好阿里巴巴哈尔滨平台等大项目建设。
发展现代金融、物流、信息、商务会展、科技研发与技术创新等生产性服务业，加快推进华南城、传化智能公路港、国际农业博览中心等大项目建设。突出旅游文化时尚产业融合发展，高质量办好冰雪节、金上京建都900年、“迷人的哈尔滨之夏”等系列活动，全年实现旅游总收入增长15%以上。
建立完善政、产、学、研协同创新机制，支持科技成果转化平台、省工研院、机器人产业技术研究院建设发展，创办以农大为主，商大、黑大、省市农科院参股的食品产业技术研究院，全年实现科技成果转化落地项目300项。
做好哈尔滨银行60亿元金融债券发行工作，支持中飞新技术、威帝电子、奥瑞德等更多企业上市融资，力争区域股权交易市场落户哈尔滨市。
办俄罗斯顶级艺术家油画作品常设展，建哈尔滨国际油画艺术品交易中心，确保哈尔滨大剧院年内建成使用。
目标按照两大平原现代农业综合配套改革要求，着力在转变农业发展方式、统筹城乡发展上取得更大进展。
年内基本完成承包地、宅基地、集体建设用地确权登记颁证工作，实现市、区县(市)、乡镇三级产权交易服务平台联网运营。抓好香坊、方正农村集体经营性建设用地流转试点，率先在全省启动五常、双城、方正新型农业社会化服务试点。
围绕建设八大产业、三大养殖加工板块和十大特色产业基地，提升以绿色食品为重点的农业标准化生产和产业化经营水平。抓好宾西牛业、双城雀巢等50户龙头企业，打造尚志山产品、依兰煤化工、巴彦皮草皮革加工等特色产业园，加快“巴木通方依”区域产业一体化进程，力争县域工业总产值占全市工业比重超过43%。
坚持“物的新农村”和“人的新农村”建设齐头并进，启动建设新型农村社区试点100个，新建农村饮水安全工程332处，加快推进68个贫困村整体脱贫。
新建现代农业示范园区(带)32个，粮食总产稳定在350亿斤以上，农业综合机械化率提高到90%。新改扩建标准化养殖场(区)100个，肉蛋奶总产量保持在300万吨以上。
抓好木兰松花江公路大桥建设，完成哈同公路钢丝厂至二龙山段改扩建工程，新建农村公路高等级路面300公里。
目标以哈尔滨为中心，构建“中蒙俄经济走廊”龙江陆海丝绸之路经济带，加快形成多层次、宽领域、跨境互动对俄开放合作新格局。
加快哈尔滨内陆港搬迁至铁路集装箱中心站，确保年底实现对俄集装箱整车发送。积极拓展与绥芬河、海参崴和纳霍德卡陆海联运合作，加快构建面向俄罗斯、辐射东北亚、连接北美地区的国际货运大通道。
抓好综合保税区规划建设和招商工作，跟踪落实哈飞复合材料、俄罗斯西格玛小型飞机等一批支撑项目，力争年底综保区一期达到封关运营条件。启动松江新区申报工作。充分利用俄罗斯石油、天然气、宝玉石等资源，规划建设对俄进出口加工产业园区。
高质量办好哈尔滨中国俄罗斯文化艺术活动周和“哈科会”明斯克专场，落实太平国际机场外国游客72小时过境免签政策，建设面向俄罗斯及东北亚区域金融服务中心。
依托美国太平洋国际物流公司和四川航空公司，力争年内开通哈尔滨至旧金山客货运航线，谋划开通哈尔滨至莫斯科货运专线。
抓好跨境电商物流仓储基地、华南城对俄大厦、华夏天元对俄物流等项目建设，力争对俄小包裹发运量占全国半壁江山。
继续抓好网上审批大厅、行政审批云平台系统建设，进一步优化审批流程。扎实做好审批事项“接管放”，推行审批项目清单管理，强化事中事后监管。
推动投融资结合，发挥财政资金放大和撬动作用，探索政府与社会资本合作新途径，更多地引进社会资本参与基本公共服务项目建设。
实施中小微企业成长工程，抓好民营经济发展改革省级试点，放宽民间资本进入行业和领域，鼓励各类社会资本参与国有企业改制重组。
加大中介机构规范清理力度，推进中介机构与行政机关或挂靠事业单位脱钩改制，重新编制中介服务项目目录，并向社会公开。
启动工投集团所属28户竞争性企业产权多元化和股份制改革试点，确保马迭尔集团、麒麟集团、旭丰农机公司合资重组取得实质性进展。
目标今年重点实施10个方面、69个惠民行动项目，完成投资260亿元，进一步织密织牢民生保障安全网。
全年新增城镇就业11.7万人，转移农村劳动力148万人。发挥人才引进资金作用，吸引更多的高端人才在哈尔滨工作和创业。
创建义务教育标准化学校、素质教育特色(示范)学校32所，新建改造中小学校36所。全面实施城乡居民大病保险制度，二次报销比例不低于50%，最高达70%，新农合人均筹资标准由390元提高到450元。
推行“医养结合”养老服务模式，鼓励社会力量兴办养老健康产业和养老服务机构，全年新建日间照料服务中心430个、农村居家养老服务站224个，新增养老床位5000张。
打造百年交响乐团、松雷音乐剧团等艺术团体，建设中东铁路公园，继续做好“731”和金上京申遗工作,“731”遗址新馆确保9月3日前对外开放。
开工建设各类保障房1.3万套、竣工1.6万套，为1.4万户低收入家庭提供住房保障；改造农村泥草房5万户、283万平方米。
目标进一步加强法治政府、创新政府、廉洁政府建设，切实增强政府的执行力和公信力，努力为全市人民提供更加优质高效的服务。
以创新举措打破利益固化藩篱，着重在产业引进、重大基础设施建设、国有资产管理经营等方面提高市场化运作水平。
重点整治一线科所队和基层专管员，坚决纠正吃拿卡要及不作为、乱作为、慢作为、“中梗阻”等行为，切实打通服务企业和群众“最后一公里”。
建立推行政府法律顾问、重大执法决定法制审核、重大决策终身责任追究制度以及责任倒查机制，使政府各项工作始终在法治轨道上运行。
加强对行政审批、项目招投标、土地出让、政府采购、公共资源转让、国有资产产权交易等重点领域、关键环节的行政监察和审计监督，保持查处腐败高压态势。
目标围绕建设现代化国际化城市目标，保持创建全国文明城市标准和力度，持续提升城市规划建设管理水平。
编制彰显城市特色、促进产城融合、创造宜居环境等城乡发展十大支撑性规划，实现城市总体规划、专项规划、城市设计和详细规划有序衔接。
全年新建改造城区道路90条、桥涵15座。推进地铁1号线号线一期和二期工程建设。完成地工街、一面街地道桥等一批道路疏解工程。支持哈佳、哈牡客运专线、滨北公铁两用桥及太平机场扩建等重大项目建设。启动建设松花江水源供水工程。
抓好秸秆固化燃料加工和原料收储基地建设；实施供热燃煤锅炉改造，重点推进10吨以下小锅炉撤并，同步启动20吨以下燃煤锅炉撤并工作；全市淘汰黄标车4.2万辆。抓好松花江流域治污项目和马家沟水源工程建设，全年完成人工造林7万亩，城区新植树木20万株、新增绿地60公顷。
继续开展物业管理年活动，新增物业管理面积600万平方米，维修老旧住宅700万平方米，创建市级以上示范物业小区100个。
